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公共政策:それは何であり、どのように社会生活を規制しているか

公共政策:それは何であり、どのように社会生活を規制しているか

マーチ 7, 2024

最も基本的かつ同時に、政治・行政システムの最も複雑なプロセスの1つが意思決定である。それには、とりわけ問題を定義し、解決策を見つけることが含まれます。同様に、社会現象に関するさまざまなニーズ、関心、説明が必要です。結局のところ、複雑さは、「集団的問題が直面する方法を大きく変える」方法を見つけることにある(Dente and Subirats、2014)。

公的な領域では、意思決定は、集合的な問題として定義された状況に直接影響を与える戦略の設計と実装で目に見えるようにすることができます。 後者は「公共政策」と定義されているものであり、 私たちがこの記事の入門的な方法で開発する概念です。


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公共政策とは何ですか?

「政治」という言葉は、最も古典的な哲学の伝統に由来し、その使用目的に応じて多くの定義を持つことができる用語です。最も現代的な定義は参照する 権力の行使と関係している問題 。そしてこの意味では、この言葉は集合的問題を解決しようとする意図にも関連しており、それは次に権力と公的支出を日常生活に結びつける。

我々が共通の空間としての「公」を理解している場合、 競合と解決策の両方が生成されます 「公共政策」は、特定の状況において優先度とみなされる問題を解決するために政府が実施する目標、決定、行動の集合であると言える(Tamayo、1997)。公共政策の例としては、健康、教育、文化、スポーツなどを管理するために実施される一連の措置と、これに伴う費用と便益があります。


この意味で、 公共の意思決定と公共政策は、 しかし、彼らは同じプロセスを参照していません。第二は、はるかに広範なメカニズムであり、それは異なる決定で構成されています。

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公共政策の構築のサイクル

公共政策を構成する目的、決定、行動のセットは、問題の検出から始まる複雑なプロセスを通じて実行されます。後者は、多かれ少なかれ即座の政治的、政府的な注意を払うのに十分なほど重要でなければならない。私は、 それを政府の議題に置く このようにして、問題のある状況に大きな影響を与えるさまざまなソリューションを提案し始めます。

パブリック・ポリシーを作成するプロセスは、伝統的に問題の定義、代替ソリューションの設計、代替案の決定、実装、得られた結果の評価など、さまざまな段階に分かれています。


分析プロセスについて

我々が見てきたように、公的政策は、以前に特定された集合的問題を解決するために実行される一連の行動である。これと手を携え、別のプロセスについて話すことができます:公共政策の分析 実行されたアクションのスコープと結果が評価されたとき 。あるいは、目的、特定の方針を実行するプロセスの他の要素の中で、異なるアクターのパフォーマンス、生成されたネットワーク、使用された手段、を評価するとき。

プロセスの結果であるために、公共政策の作成の孤立したフェーズは、それ自体では意味や有効性を持たないが、分析において正確に見えるようになる他のものと関連している。例えば、問題の定義と適切な検出を行うことは可能ですが、 ソリューションの実装時にエラーが発生する 。あるいは、十分に定義された問題がなくても、実際の問題に対応する実装計画がなくても、適切な実装計画が存在する可能性があります。

上記のすべてについて、公共政策の概念はアナリストにとって有効な用語として理解することもできますが、前に説明した各段階の複雑さのために、 それぞれの起動のみが対応します .

誰がそれらを作るのですか?政府と市民の参加

公共政策の決定に至るプロセスは、さまざまなアクターの活動と密接に関連しています。 複数のニーズと関心 .

もともと、そして多くの状況において、公共政策を立てるプロセスは、政治権力と専門的な人々のために確保された任務でした。つまり、公共政策プロセスを構成するフェーズのいずれかを開始する能力があると考えられる1人または複数のアクターにとってです。

しかし、特殊なアクターが問題とその解決策の影響に気付かないことが多いことから、設計、実装、評価、分析のプロセスは最近、より多くの参加メカニズムに移行しました。彼らは問題の方針の影響を受けます。後者は、公共政策の作成プロセスが、 意思決定に関する複雑な性質 いくつかの幻想は、異なる俳優の参加について発生する可能性があります。

非常に一般的には、伝統的に公共政策を実行する責任を負っている政府と「政治」自体が、決定を下す政治的・法的権限を持つ人々や機関のグループであることを認識した上で、共通のスペースに影響を与えます。これにより、これらのスペースの一部でもある人々は政治的に有能であるとみなすことができます。

書誌事項:

  • Dente、B. and Subirats、J.(2014)。公の決定。公共政策における意思決定プロセスの分析と研究。エディトリアルアリエル:バルセロナ。
  • Tamayo、M.(1997)。公共政策の分析。 Bañón、R.およびCarrillo、E.(Eds。)。新しい行政。アライアンス大学:マドリード。

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